近日，学校印发了《咸阳师范学院“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》是学校事业发展的新蓝图，是我校全面开启高水平应用型大学建设新征程、谱写高质量发展新篇章、实现二〇三五年远景目标的纲领性文件。现将《规划》详细解读如下。

一、《规划》起草背景

“十三五”期间，在省委教育工委、教育厅的坚强领导下，学校坚持内涵发展，顺利完成了“十三五”规划的主要目标任务。2017年被列入陕西省拟新增硕士学位立项建设单位，2018年获批陕西省“一流应用型本科院校”建设单位，整体发展水平迈上新台阶。

“十四五”时期是我国全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、奋力谱写陕西高质量发展新篇章，实现教育现代化的关键时期，我校面临前所未有的新形势、新机遇和新要求。

从面临的机遇看，“十四五”时期，我国经济社会迈入高质量发展新阶段，构建新发展格局，促进创新驱动发展，关键在科技，根本在人才，基础在教育。 陕西省持续推进“教育强省”战略，西安—咸阳一体化建设速度加快，西咸新区发展快速崛起，为我校补齐短板弱项、加速发展提供了重要机遇。高等教育进入普及化阶段，国家加快推进教育均衡发展战略开始实施，随着乡村基础教育的发展，国家将给予师范院校更大的战略投入和更强劲的政策支持，我国教师教育将迎来黄金期，我校正面临着前所未有的发展机遇和良好局面。

从面临的挑战看，国家创新驱动战略的新要求，地方经济社会发展对人才的新期待，教师教育的新格局，师范教育的新变革，高校竞争的新常态。如何主动应变局、开新局，推动学校确立新的发展坐标、输入新的发展动能，推动学校在实现高等教育现代化的快车道上追赶超越，给我校发展提出了新的挑战。

二、《规划》编制过程

我校“十四五”规划编制工作秉持编制一个“实用管用”的规划理念，按照“切合实际，合理超前，远近结合，措施得力”的原则，在总结“十三五”成就、客观分析“十四五”和未来5年发展环境基础上，经广泛调研征集意见、咨询论证、群策群力编制而成的。

2020年5月份，学校成立了由校党委书记、校长任组长，副校级领导任副组长，相关职能部门和二级单位负责人为成员的学校“十四五发展规划编制工作领导小组”。在规划编制工作领导小组的领导下，组织全校力量，按计划开展了“十三五”发展成果数据采集、遴选标杆院校、分析与调研、设计目标链实现路径及其行动计划、规划方案编制、事业发展核心指标咨询论证、规划草案的修订和征求意见等工作。

《规划》是经过 “初稿”“讨论稿”“建议稿”“修订稿”“征求意见稿”“审议稿”等“六上六下”反复讨论修改，并经学校“十四五”发展规划领导小组充分研究论证，提交学校第四届教代会、学科建设与科研工作会、校学术委员会征求意见，并对标衔接《陕西省教育事业“十四五”发展规划》，形成了《规划》审议稿，先后提交校长办公会和校党委会审议通过后印发实施。

三、《规划》的基本内容

《规划》包括总规划和6个专项规划。

《规划》的前言部分说明了规划编制的政策依据。

《规划》的第一、二部分评测了学校发展现状，分析了未来发展环境、机遇和面临的挑战。

《规划》的第三、四、五部分是规划的主体内容，一是从办学理念、办学类型、服务面向、发展战略、办学层次、人才培养目标、办学评价指标、专业发展、服务地方等9个方面明确了学校发展的顶层设计；二是提出了“十四五”发展规划的指导思想和发展思路，确定了我校“十四五”发展目标和2035远景目标；三是在发展目标中，规划了“十四五”推动学校高质量发展的“8大工程”主要目标；四是在主要任务和基本建设中，规划了“十四五”期间的“10大任务”、“40项任务指标”和“34项基本建设项目”。

《规划》的第六部分是对接《陕西省教育事业发展“十四五”规划》内容，从党对教育工作的领导权、全面加强党的建设、加强宣传统战工作、落实全面从严治党主体责任等四方面提出了不断加强党的全面领导的要求。

《规划》的第七部分明确了组织措施，从组织保障、资源保障和实施保障三个方面，做好规划的落实和监测评价，要求规划的内容体现在“十四五”学校和各二级单位的年度工作计划中，确保目标任务顺利完成。

四、《规划》的重点内容

第一，关于发展思路

《规划》提出了我校“十四五”的发展思路。“全面加强党的领导”是办好社会主义大学的根本保证，“突出内涵发展”是“十四五”时期学校发展的显著特征，“不断提高教育教学质量、提高学科层次、提升科研水平、凝练学校文化传统、改善办学条件、切实改善民生”是学校推进高质量发展的基本内容，“力争成为硕士学位授予单位”是学校“十四五”发展的核心目标和重大行动。

第二，关于发展目标和主要任务

《规划》的目标和任务制定紧紧围绕学校学科专业建设、队伍建设、校园建设、教育教学改革、体制机制改革领域中的关乎学校发展的核心问题，将“8大工程”作为“十四五”发展的主要目标。同时，从10个方面明确了学校“十四五”时期的主要任务和34项基本建设项目。从目标制定的具体性、衡量性、挑战性、价值性、时限性等要素出发，突出了“十四五”目标确定的科学性和刚性。

第三，关于发展指标

《规划》设置了40项关键任务指标。指标的设置是基于以下四个方面的考量：一是突出了学校内涵发展和质量提升；二是反映学校社会影响力和办学实力；三是兼顾政府、社会对高校学科专业的评价维度和方法；四是体现学校办学特色和提高可持续发展能力的战略性。

第四，关于总体规划与专项规划之间的关系

在总规划之外，有6个专项规划，分别为：人才培养与专业建设发展规划、科研与社会服务发展规划、学科建设发展规划、师资队伍建设发展规划、信息化建设发展规划、校园建设发展规划。之间的关系是：专项规划作为总体规划的附件，对应和支撑总规划中所提出的的主要目标和任务。

五、《规划》落实的主要举措

一是组织保障。充分发挥党委领导核心作用，提高规划执行力。落实各单位和部门工作责任，及时研究解决规划实施中的突出问题。制定切实可行配套政策措施，扎实推进规划全面实施。

二是资源保障。保证重点发展领域，提升资源效益。精心组织实施重大工程项目，定期跟踪重点任务实施进展。将规划执行实施情况作为督导检查各单位和部门的重要内容，确保各项任务落实。

三是实施保障。加强规划宣传，把师生员工的思想认识统一到实现规划目标上来，不断增强学校改革发展的共识与合力。把规划目标和任务分解到年度、部门和责任人，实现年度计划和“十四五”规划的有机统一。加强监测评估，健全规划实施的中期评估和考核机制，开展规划执行情况的跟踪分析，建立规划实施的激励和约束机制。