为全面贯彻全国全省教育大会精神，扎实落实国家关于高校深化综合改革的总体要求，聚焦追赶超越，切实改进工作作风，提高办学水平，现就我校全面深化教育综合改革提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国全省教育大会精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，扎实落实陕西省关于推进教育现代化的总体要求和学校第二次党代会目标任务，以立德树人为根本，以改革创新为动力，以加强内涵建设为核心，强化顶层设计，突出问题导向，积极稳妥推进学校综合改革，坚决突破制约学校发展的体制机制障碍，着重建立符合高等教育发展规律，符合学校实际，有利于全面激发和增强师生员工的创造活力、提高管理效能的新时代大学制度，全面提高办学质量和创新能力，建设特色鲜明的高水平应用型大学。

（二）基本原则。全面深化学校教育综合改革，在党委的领导下，必须遵循教育规律，把握好以下三个原则。

——目标引领原则。综合改革的目的是为了顺利实现学校确定的奋斗目标。坚持目标引领，既是综合改革的出发点，也是推动学校奋斗目标稳步快速实现的有力保证。深化综合改革就是引领全校教职工强化目标意识，敢于担当，勇于创新，扎实落实学校确定的“三个阶段”目标任务，为把学校建成特色鲜明的高水平应用型大学而奋斗。

——问题导向原则。综合改革是为解决学校发展中遇到的问题而进行的，又在不断解决问题中得以深化。解决发展中的矛盾和问题，是综合改革的主要任务，也是检验改革成效的试金石。深化综合改革要抓住重要领域和关键环节，重点聚焦并着力解决影响学校发展的核心问题和主要矛盾，为学校更好更快地发展铺平道路，确保改革取得成效。

——循序渐进原则。综合改革涉及学校各个方面，必须在学校党委的领导下，始终坚持正确的政治方向，总揽全局，突出重点，稳步推进。既要结合当前学校重点工作推进的实际，又要着眼长远发展目标的实现，大胆探索、勇于创新，分步实施，确保综合改革持续健康推进。

（三）目标任务。经过为期一年的改革调整，内部管理体制机制科学高效，干部队伍结构合理、作风过硬，敢于担当、勇于创新的氛围日益浓厚，人才队伍充满活力，服务和保障水平有效提升。“一流学院”建设取得明显成效，申硕阶段性任务顺利完成，学科专业结构更加合理，教学与科研成果日益显著，教育教学质量明显提高，学校核心竞争力持续增强。

二、改革任务

（一）深化教学、学科与科研改革，全面提升人才培养水平

1.人才培养模式和实践教学体系改革。创建教师教育改革试验区，以五大专业集群为基础，推进“三位一体”协同育人的人才培养模式，加强协同育人师资队伍建设，实施百名企业家进校园、百名教师进企业的“双百工程”。完善实践教学体系，加强实践育人平台建设，强化科教协同育人，修订学科竞赛管理办法，开展多学科的校级学科竞赛活动。

2.专业建设改革。加强专业内涵建设，加大省级特色专业、一流专业等优势专业建设力度，省级一流专业通过中期考核。建立专业动态调整机制，动态调整专业结构，增设网络安全、大数据等新兴产业相关专业。按照师范专业认证二级标准，做好师范专业认证相关工作。

3.教学方法和课程建设改革。纵深推进“课堂革命 咸师行动”，加强课程设计，改变传统教学方法，构建“互联网+教学”“智能+教学”“线上线下相结合”的教学模式，提高课堂教学质量。建设创新创业教育在线开放课程。加大教学资源和设备投入，充分利用现代信息技术、人工智能，建设一批慕课、校级“金课”，促进现代信息技术与教育教学深度融合，提高教师教学能力。

4. 教学质量监控与评价改革。完善教师教学评价机制，积极探索第三方评估，构建细致完整、科学合理的教师教学评价体系。把教书育人全过程各个环节完成情况和效果作为教师教学能力、教学水平、教学效果评价的重要内容，推动教学质量持续改进。

5.深化科研管理制度创新。聚焦“申硕”目标要求，加强学科建设，建立健全科研工作“放管服”制度体系。创建科研队伍新模式。加大学科带头人、学术带头人选拔培养力度，加强学术平台人员队伍建设，探索在教师中设立科研岗，分类管理，激发创新活力。加强科研经费管理，逐步加大项目负责人和科技领军人才科研经费使用、科研仪器和图书资料采购自主权，简化科研经费审批程序，加大项目负责人和科研人员的自主权。增强科研绩效考核与奖励力度，在营造氛围、提高成果和层次上下工夫。

（二）深化干部人事制度改革，激发各类人才活力

6.干部制度改革。认真贯彻党的干部政策和制度，坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、事业为上、人岗相适的原则，积极推行干部管理制度改革，用好用活“三项机制”，加大换岗交流工作力度，加大干部教育培训力度，创建一套严格规范、评判科学、分类实施的干部考核体系和奖惩机制，建设一只结构合理、敢于担当、勇于创新、清正廉洁的处科级干部队伍。

7.人事、分配制度改革。围绕学校人才培养质量和办学层次提升需要，坚持按需设岗、人尽其才、优劳优酬、优胜劣汰的原则，强化岗位意识，完善全员聘任制度，建立更加完备的人事评估和绩效分配机制。改革高层次人才的引培机制，权利下放，广纳贤才，加大二级学院高层次人才引进工作的自主权，不断增强人才引进的数量和质量。实施分类管理、高标准严要求，优化职称评聘制度。更新理念，增强服务意识，坚持引进人才、重用人才、留住人才制度创新。

8.考核制度改革。从提高思想政治素质、强化工作作风、提升工作能力、突出工作业绩、廉洁从政等工作出发，探索创新科学规范的考核机制和体系，不断增强各单位各部门工作的主动性创造性，不断激发广大干部干事创业、忠诚担当的责任意识和创新活力。

（三）深化管理体制机制改革，建立科学高效管理体系

9.机构改革。遵循高等学校改革发展规律，充分调查研究，本着设置合理、精干高效、职责明晰、协调有力的原则，调整和规范校内党政职能部门、教辅单位、附属单位的设置，依据学科门类、专业方向和人才培养质量要求，科学规划和调整教学院系的设置。充分发挥各个方面的积极能动性，确保我校管理水平、育人水平、服务水平不断提高。

10.二级学院管理模式改革。在优化教学院系设置的基础上，结合学校“一流学院”建设和申硕工作需要，根据教学科研、专业建设、师资队伍等因素，突出教学中心地位和立德树人根本任务，坚持重心下移，放管服结合、责权利对等原则，逐步加大各二级学院的自主权，努力提高二级学院和广大教师的积极性创造性。

11.完善保障体制机制改革。强化后勤服务、安全保卫等保障制度改革，做好购买社会服务，完善相关招投标过程和合同管理，严格日常监管，不断提高后勤服务质量，不断强化安全保障，建成和谐美丽校园。

12.资产经营管理改革。深化基础教育和幼儿园合作办学体制机制改革，探索继续教育和培训管理新机制，积极开发淳化农场，盘活国有资产经营，激发相关部门和广大教职工的积极性，提高办学效益，扩大社会影响力，实现社会效益与经济效益的最大化。

（四）深化党建与思想政治工作改革，强化组织和思想保障

13.加强党的政治建设。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，全面深化学校党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，强化党对学校各项工作的领导。结合学校工作实际，不断探索和完善政治理论学习、基层党组织建设、党风廉政建设等制度，坚持政治理论研究和制度创新，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保立德树人根本任务落实落细落小。

14.加强和改进思想政治工作。以习近平总书记在全国思想政治理论课教师座谈会讲话精神为引领，强化师德师风、学风校风建设。创建优秀大学文化。注重发挥思想政治教育主渠道主阵地作用，加强思想政治工作队伍建设，深化思政课程建设和课程思政改革。加大新时代理论宣传创新力度，牢牢把握高校意识形态工作的领导权和话语权。

三、加强组织领导，全力保证综合改革措施落地见效

（一）加强组织保障。综合改革是学校积极适应新时代高等教育深化改革大势的需要，是促进学校健康发展的必然选择。为了保证综合改革各项工作有序推进，学校成立综合改革领导小组，全面领导本次综合改革工作：

组  长：赵万东  舒世昌

成  员：马智勇  袁  也  王启和  吕广利  毛龙灿

  王长顺  宁海军  李广生  姜  村  汪生辉

  计谋远

综合改革领导小组下设办公室，主要负责学校综合改革实施方案的起草，组织协调和有关文案报批工作。办公室设在发展规划处，办公室主任由计谋远兼任。

每项改革将设立工作小组，由相关校领导牵头，具体负责改革任务落实。

（二）加强思想保障。在党委的领导下，全校上下要统一思想，提高认识，以时不我待的精神状态努力工作，服从大局，支持改革。各级党组织和领导干部要从讲政治的高度，起好带头模范作用。要做好舆论宣传工作，大力宣传学校综合改革的初衷，及时耐心做好各方面的思想工作，为学校综合改革的顺利推进奠定良好的舆论环境。

（三）强化组织落实。各工作小组要切实负责，制定出本领域改革切实可行的实施方案，开展扎实细致的工作，落实改革各项任务。各单位各部门要通力合作，协同配合，以改革促发展，以改革上层次，确保综合改革任务落地见效。

（四）强化责任监督。综合改革涉及全校教学、管理、服务的方方面面，涉及全校师生的根本利益，在改革任务落实的过程中，各级党组织、改革牵头部门领导和工作人员都要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严守工作纪律，主动接受广大师生员工的监督，杜绝一切不廉洁行为的发生，为综合改革的顺利进行提供健康有序的政治生态。

附件：综合改革任务一览表

中共咸阳师范学院委员会

    咸  阳  师  范  学  院

       2019年4月16日