转载自中国高等教育2016年第九期作者：刘文锴

升本是学校的整体转型，它包含办学理念、发展路径、课程体系的根本性变化。

立足自身实际，突出学校特色，以特色立校，以特色兴校。

突出应用型人才培养的目标，以立足地方、服务社会为基本办学思路。

应用型本科院校肩负培养高层次应用型人才、开展应用研发创新、服务就业和区域发展等使命。应用型本科院校的定位不仅关系着学校的长远发展，也决定着办学的成败。

应用型本科院校定位出现单一化倾向

高等学校定位，是指高等学校根据自身条件、职能、国家和社会需要以及学生需求，按照扬长避短的原则，参照高等学校类型和层次的划分标准，经过纵横向比较和分析，在清醒认识自己优势和不足的基础上，明确自身在整个高等教育系统及同行中的位置，准确把握自身角色，并确定服务面向、发展目标及任务的一系列前瞻性战略思考和规划活动。潘懋元在谈到我国高校的定位时曾指出，我国大学的定位呈现以下特点:水平定位动辄“国际化”，类型定位重学轻术；层次定位层层攀高，规模定位越大越好；学科定位综合求全。这反映出目前我国高校定位的单一化倾向。从实践看，我国应用型本科院校在定位上主要存在以下四个方面的问题：

一是定位方法不科学，随意性大。一些新升本地方高校在确定办学定位时没有遵循科学的方法，没有进行科学周密的考察和论证，随意照搬、套用国内外著名高校的定位；一些高校领导不理解定位的作用，通过拍脑袋的方式随意定位；部分学校甚至希望上级领导或主管部门给自己定位，使学校定位成为“长官意志”。总之，我国应用型本科院校在定位过程中受较多人为因素影响，导致定位出现偏差。

二是对国情研判不准，定位盲目性大。许多新升格院校对国家教育发展战略把握不准，对区域经济社会发展研究不深，导致办校目标笼统、办学定位不合理。部分院校不注重控制规模，只看重招生数量而忽视人才培养质量，不注重培养人才的社会适应能力和竞争能力，其最终结果是使就业形势不断恶化。

三是对院校自身研究不够透彻，没有形成自己的特色。一些新升本院校在定位时没有对自身情况进行深入研究，不切实际地与其他高校攀比，盲目追求高层次、大规模、综合性、研究型，这样既丢掉了学校在过去发展中积累起来的好的传统和优势，也使高校因办学定位偏差而失去了自己的特色，最终影响学校的科学发展。

四是切断与原有定位的连续性，不可持续。任何事物的发展都具有连续性，好的办学定位也必然体现出对原有定位的继承。美国研究型大学长盛不衰的一个原因就在于办学目标的准确定位和目标定位的连续性。但是，我国部分新升格高校或者对此认识不足，过分强调创新，或者因人为原因而全盘否定原有定位，影响学校的可持续发展。

应用型本科院校在定位上存在模糊认识

如何理解升格的内涵？有些新升本院校把升格理解成简单的培养层次升级。事实上，升本并非简单的“升格”。升本是学校的整体转型，它包含办学理念、发展路径、课程体系等一系列内容的根本性变化。由于新升本院校大多来自高职高专院校，在升格之前积累了高职高专教学办学特色，在升格后的很长时期内，这些院校还会沿用原来的教学管理模式，这将影响院校的下一步发展。因此，新升格院校尤其是院校领导必须准确理解“升格”的科学内涵，在此基础上，结合学院的办学理念、优势专业、院校特色、发展目标等因素，科学确定自身的院校定位，找准发展方向，理清发展思路，实现高校的可持续发展。

如何理解定位的重要性？“高校发展定位不仅是办学的行动指南，更是一种实践活动，高等学校定位的价值正在于学校发展中观念与行为的重建。因为定位决策过程既是不同因素之间利益平衡的过程，也是利益平衡基础上确定共同价值观和共同目标的过程。”高校定位只有实现了观念和行为的统一，才能为高校发展提供坚实的基础。在新升格院校中，普遍存在着一种错误的认识，即升本就意味着学校从职业教育转变成学术教育。一些高校认为，高职高专是以职业教育为主，而本科是以知识研究为主，因此，升格后就需要把学校定位在研究型大学，否则升格就没有太多的意义。实际上，新升格院校大部分是由原来的专科院校合并而成，它们与重点大学相比，既缺乏高水平的学科带头人，也没有形成必要的研究氛围，更谈不上前期的学术研究积累，这决定了新升本院校大多研究能力欠缺、研究水平较低。在此情况下，如果定位在研究型大学，只会影响院校的长远发展，使其长久落后于大部分老牌本科院校。

如何看待升本中的继承与创新问题？升本本身就意味着学校的创新发展，然而，任何创新都不是绝对的，都是在继承基础上的发展和创新。许多院校在升本之前都经历了较长的发展过程，形成了自己的特色和优势，如果在升本后丢掉了这些特色，就有可能因失去竞争优势而影响自己的可持续发展。应用型本科院校必须突出自己的优势学科和专业，在“应用型”大学定位的基础上，借助以前的办学优势，不断提炼并凸显自己的特色，实现以特色求生存、以特色促发展。

定位要坚持地方指向、特色发展

一是遵循教育规律。根据教育的外部关系规律，教育一方面可促进政治、经济、文化的发展，另一方面要受到政治、经济、文化的制约。因此，高等教育必须与社会发展相适应，高等学校的定位必须考虑社会政治、经济、文化的发展对高等学校的要求。从发达国家工业化、现代化的经验来看，经济发展对专业应用型高级人才的需求是专业应用型本科教育发展的根本动因。据美国劳工部统计，1950年，美国就业人员中专业性人才占20％，技能性人才占20％，一般劳动者占60％；到2000年，专业性人才仍占20％，技能性人才则上升到65％，一般劳动者下降到15％。可见，从工业经济到知识经济，社会对专业性人才的需求日趋稳定和增强。我国高校扩招以来，大批地方高校通过合并或者转型实现了升本，但在升本过程中，一些新升格院校出现了人才培养目标错位、人才培养质量不高等问题，原因就是没有考虑到社会环境各方面对教育的影响和对人才的需求，没有合理地给学校定位。因此，新升本院校在定位时，一定要遵循教育规律，按客观规律办事。

二是突出地方指向。“教育的基本规律告诉我们：一定社会的教育必须与一定社会的政治、经济、科技和社会发展相适应；前者既要适应后者的要求，又要受它的制约。一句话，社会的状况是教育赖以生存与发展的生态环境。”从应用型本科院校的发展来看，这些院校具有鲜明的地方性特征。换言之，这些院校都是在地方经济发展过程中，为了满足地方经济社会发展需要而升格或转型的。这种区域性特征决定了这些应用型院校必然不同于传统意义上的重点院校。受这种特征的制约，新升格院校在进行院校定位时必须突出地方指向，即在服从整个国家发展战略及高等教育布局的基础上，紧密联系地方区域经济和社会发展的特点和实际，确定自身在地方经济社会发展中的地位和作用。在办学方向定位上，要始终坚持以地方或区域经济建设和社会发展为主的服务方向，在人才培养层次、学科建设、专业设置等方面提高针对性、增强适应性，积极为地方的政治、经济和文化服务，实现学校与地方的双向互动，处理好自身发展与地方发展的关系。

三是注重自身特色。特色既是一所院校发展成熟的主要标志，也是一所院校区别于其他院校的主要依据。在确定办学定位时，高校不应盲目攀比，而要坚持共性与个性的统一，立足自身实际，突出学校特色，以特色立校，以特色兴校。地方高校培育和创造特色的主要途径有两个：一是通过人才培养打造自身特色。为区域经济社会发展服务的地方高校，可根据地方人才市场的需求，在认真调研和论证的基础上，适时调整专业和学科设置，努力培养地方经济社会发展所急需的人才。二是通过科学研究形成自身特色。新升本院校可积极承担地方经济社会发展相关的科技攻关课题和项目，不断提升院校的科研能力，发挥自身优势，同时强化与地方企业的联系与合作，努力实现科研成果向现实生产力的转化。

定位须明确办学类型、办学层次、服务面向

应用型本科院校在进行定位时，主要应考虑以下三个方面的因素：社会政治、经济、文化发展对高等学校的要求；国内其他高等学校的发展状况以及自己的相对优势；学校的发展历史与实际。在此基础上，着重突出以下几方面。

学校类型定位。国家教育行政学院《不同类型高等学校定位与人才培养模式的实践与思考》课题报告把我国的高等学校分为研究型、教学研究型、教学型三大类。教学型高校又分为技术应用教学型高校（一般本科）高校和技能教学型高校（高职高专）两种。其中，地方新升本院校基本属于技术应用教学型高校，其培养的人才主要是技术应用型高级专门人才。

办学层次定位。该定位要解决的是院校培养什么层次人才的问题。从理论上讲，新升本院校属于本科层次，应该培养具有本科水平的高层次应用人才。因此，地方合并升本或转型升本院校应大力发展本科教育，尽快实现由高职高专教育向本科教育的转变。然而，不可否认的是，这些新升本院校大都还保留着一些专科教育。这些升格前的特色专业或特色学科，在升格后可以通过改造升级的办法，逐步实现向本科的转变。同时，地方新升格院校还可以通过联建、共建等方式，选取学校中的优势专业或学科，与其他有研究生教育的高校合作培养研究生，这不仅可以提高新升本院校的科研水平，锻炼教师队伍，还可以带动本科教育质量的提高。

服务面向定位。该定位要解决的是院校服务对象的问题，这主要从两个方面表现出来，一是服务的地域选择，即院校是服务于某个区域还是服务于全国；二是服务的行业选择，即院校培养的人才主要为哪些行业服务。应用型本科院校是区域经济社会发展的产物，具有地方性特征。因此，这些院校在定位时，必须突出院校的地方和行业特点，据此明确人才培养目标。

学科门类定位。该定位要解决的是应用型本科院校以哪个或哪几个学科门类教育为主的问题。根据教育部的分类，我国目前有哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术学等13个学科门类。从现有升本院校情况来看，拥有单一学科门类的学校非常少，大多院校都根据自己的具体情况，在某一两个优势学科的基础上，努力做到多学科协调发展。

办学特色定位。该定位要解决的是院校具有哪些优势的问题。学校在办学过程中，要想形成和彰显自己的特色，就必须“有所为有所不为”，突出学校的优势专业和学科，以区别于其他高校，实现激烈竞争中的创新发展。在这方面，美国一些知名大学做出了榜样。如霍普金斯大学特别突出医学科学，正是医学科学使其在世界上处于领先地位；加州理工学院在理、工两个学科领域享誉世界，学校并不设人文、社会科学学科。

综上所述，新建本科院校在定位时需综合考虑各方面因素，把应用型大学作为自身的办学类型定位，突出应用型人才培养的目标，以立足地方、服务社会为基本办学思路。