对大学生进行廉洁教育，是加强大学生思想道德教育，提高大学生思想道德素质的必然要求。建立科学的大学生廉洁教育评估体系，是促进大学生廉洁教育，提高其教育效果的必要措施。
一、讲政治、讲大局，坚持正确的大学生廉洁教育评估指导思想和基本原则
列宁指出：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”1（P311）大学生是未来的社会主义建设各条战线的领导者、管理者和骨干力量。我们必须站在讲政治、讲大局的战略高度，以对党的事业、对振兴中华民族伟大事业高度负责和对大学生健康成长高度负责的态度，搞好大学生廉洁教育及其评估工作。根据教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的要求，对大学生廉洁教育进行评估，应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，以评促教，以评促改，以评促管，评教结合，提高大学生廉洁教育效果。所谓以评促教，即评估工作要以促进大学生廉洁教育水平的提高为目的。以评促改，即评估工作要发现教育中存在的问题，促进廉洁教育工作的改进。以评促管，即通过评估促进廉洁教育有关部门领导更加重视和加强对廉洁教育工作的领导。评教结合，即评估过程本身也是廉洁教育更加深入的过程，要充分发挥评估过程的教育作用。总之，评估的一切工作都要为提高大学生廉洁教育效果服务。
贯彻以上指导思想，大学生廉洁教育评估工作必须坚持以下基本原则。
第一，坚持以“三个代表”为政治方向。历史经验表明，要完成党的中心任务，首先要有正确的政治方向。邓小平理论和“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是我们党的指导思想。“始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”“坚持‘三个代表’，是我们党的工人阶级先锋队性质、根本宗旨、根本任务的集中体现”。“党的各项工作，都要坚持、体现和贯彻‘三个代表’的要求。”2（P578）因此，大学生廉洁教育评估工作要始终以“三个代表”要求统领工作，用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育学生，以教育学生践行“三个代表”为根本任务和方向。
第二，坚持以树立社会主义荣辱观为主线。胡锦涛提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的有机统一，划清了社会主义荣辱观与一切旧荣辱观的界限，对加强大学生思想道德建设具有指导意义。以社会主义荣辱观的要求来规范大学生的道德言行，是大学生廉洁教育的中心内容，要贯穿于大学生廉洁教育的始终。因此大学生廉洁教育评估要牢牢把握树立社会主义荣辱观这条主线，以检查大学生对社会主义荣辱观的认知和践行情况为中心任务。
第三，坚持围绕学校中心工作，服务教学。围绕党的中心工作开展思想政治教育工作，是我党思想政治工作的一贯原则。大学生廉洁教育评估必须坚持这一原则，要把廉洁教育评估工作放到学校教学工作的大局中去谋划，紧紧围绕提高教学质量，培养合格的大学生这一中心工作来开展，促进良好学风的建设，促进教学质量的提高。
第四，坚持实事求是、与时俱进、重在实效。解放思想、实事求是、与时俱进是干好一切工作的思想路线。大学生廉洁教育评估工作必须贯彻这一思想路线。评估的一切工作要从大学生实际出发，遵循大学教育教学规律，并以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断创新工作机制、改进工作方法。评估工作中要反对形式主义和走过场，要做到周密细致、扎实稳妥、实事求是、重在实效，真正发挥评估对大学生廉洁教育的促进作用。
二、根据大学生廉洁教育工作特点，建立科学的大学生廉洁教育评估指标体系
评估指标，是评估工作的依据。评估指标价值大小、作用好坏，取决于其内在的科学性，即符合评估对象内在的客观规律和特点。大学生廉洁教育工作的最大特点是：在范围上它牵动学校的所有工作部门和全体人员，还要有家庭教育、社会教育相配合。在教育内容上它包括法制和诚信教育，社会公德、职业道德和家庭美德教育，党和国家关于党风廉政建设和反腐败的方针政策、法律法规教育。它要求教室、宿舍、食堂和校园的各个角落、学生家庭都是廉洁教育的场所。它要求大力加强高校师德建设、制度建设、校园文化建设等。它要求把廉洁教育贯穿于大学教育教学的全过程和大学生学习、生活的各个方面，其效果表现于校内校外和大学生毕业后的工作中。其涉及人数和部门之多、工作范围之广、教育内容之复杂、要求之高，是过去大学思想政治教育工作中前所未有的。大学生廉洁教育评估指标体系必须符合这些特点要求。
毛泽东指出：“研究问题，忌带主观性、片面性和表面性。”3（P312）他要求我们牢记列宁的话：“要真正地认识对象，就必须把握和研究它的一切方面、一切联系和‘媒介’。”3（P313）根据唯物辩证法分析问题要坚持全面的观点、联系的观点与发展的观点，建立大学生廉洁教育评估指标体系，其内容在宏观上应涵盖和处理好大学生廉洁教育工作中几个方面的关系。
第一，廉洁教育内容、措施与效果。大学生廉洁教育，教育是基础。廉洁教育内容好、制度严密、措施有力，廉洁教育效果必然好；反之，教育效果必然不理想。因此，评估大学生廉洁教育，首先应评估廉洁教育的内容、措施及实施情况。同时还应评估大学生廉洁教育的效果情况，以求发现问题，改进工作。毛泽东曾指出：“我们是辨证唯物主义的动机和效果的统一论者。为大众的动机和被大众欢迎的效果，是分不开的，必须使二者统一起来。”“社会实践及其效果是检验主观愿望或动机的标准。”4（P868）制定大学生廉洁教育评估指标，既要有检验廉洁教育内容、措施的指标，还要有检验廉洁教育效果的指标。
第二，各部门廉洁教育工作和教育者廉洁教育工作。高校各职能部门是对大学生进行廉洁教育工作的组织者、实施者，负有具体的职责和任务。其工作好坏，直接决定大学生廉洁教育的效果。同时，各部门的廉洁教育任务是由各教育者具体承担。特别是两课教学是大学生廉洁教育的主渠道，各门课程在教学中怎样渗透廉洁教育，取决于两课教师个人。因此，大学生廉洁教育评估指标，既要有评估各职能部门廉洁教育工作的指标，还要有评估教育者廉洁教育工作的指标。
第三，各职能部门之间和教育者之间廉洁教育工作的协调情况。大学生廉洁教育是一项系统工程。它要求纪检、组织、宣传、教务、教学院系、后勤、学工部、团委、学生党团组织、社团等各部门之间，廉洁教育主渠道与其它渠道之间，教育者之间，学校教育与家庭教育、社会教育之间协调工作，形成合力，才能取得廉洁教育的最大效果。因此，大学生廉洁教育评估指标，要有评估各职能部门之间和教育者之间廉洁教育工作协调情况的指标。
第四，大学生廉洁教育的阶段效果和总体效果。大学生廉洁教育是一个过程。一方面，依据廉洁教育进度和廉洁教育内容，整个廉洁教育要分为许多阶段。例如，大学生入学后的诚信、自律教育，每学期开学的首日教育，毕业时的就业教育和各门课程教学中的廉洁教育等。每个阶段都有廉洁教育的目标和任务。另一方面，大学生廉洁教育有其总体目标和要求，即引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，提高其道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。因此，大学生廉洁教育评估指标应包括有廉洁教育阶段效果和总体效果的评估指标。
第五，教育者和受教育者的自评、互评。评估大学生廉洁教育效果，其形式应是多种多样。它既有教育者和受教育者对廉洁教育的自评，也有教育者和受教育者之间的互评，还有教育者之间、受教育者之间的互评。这样才能充分发挥教学相长的作用。因此，大学生廉洁教育评估指标，在内容上应包括有教育者和受教育者关于廉洁教育自评、互评的评估指标。
以上几个方面关系反映了大学生廉洁教育系统工程中横的和纵的几个方面关系。大学生廉洁教育评估要起到调动一切积极因素的作用，评估体系在宏观上覆盖和解决这几方面的关系是必要的。需要强调的是，大学生廉洁教育还具有很多特点。例如，教育设施建设既有“硬件”建设，又有“软件”要求。教育方式既有规范的课堂教学形式，又有寓教于乐的课外教育方式。教育效果既有立竿见影的效果，又有潜移默化的效果，甚至有的教育效果在学生毕业几十年后才会显示出来。因此，大学生廉洁教育评估指标的内容，在微观上还应充分反映这些特点。
三、严格程序和管理规定，建立高效的大学生廉洁教育评估运行机制
大学生廉洁教育评估，机制是保证。高效的评估机制应具备“超前、主动、协调、实效、长效”五大特点。所谓超前，即提前预测；主动，即不待外力推动而行动；协调，即全方位参与；实效，即讲求实际效果；长效，即长期发挥效力。评估机制五大特点的充分发挥，其动力来自于机制内部具有严格的程序和管理规定。为了建立高效的大学生廉洁教育评估机制，应从严格程序和管理规定着手，注意解决好以下几个问题。
第一，信息渠道全面、畅通。大学生廉洁教育评估也是一个系统工程。在系统中，信息是领导部门决策的依据。毛泽东说：“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的联贯起来的思索。”3（P179）信息只有符合全面、快速和真实性要求时才有充分价值。因此，在建立大学生廉洁教育评估信息反馈机制时，应着力从严格程序和管理方面，保证信息渠道全面、畅通，从信息收集、分析，到处理有一整套严格的程序和管理规定。
第二，检查制度化。信息反馈有一个过程，具有被动性和滞后性。大学生廉洁教育的领导部门还应主动经常深入基层检查教育情况。毛泽东认为：“调查就是解决问题。”“你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”3（P110）领导部门在获取反馈来的信息的同时，再加上主动深入地检查，就能对信息掌握得更加及时、全面、准确。由于大学生廉洁教育涉及部门和人数非常之多，领导部门还有其它许多重要工作，因此建立大学生廉洁教育评估的检查机制，应注意解决领导部门检查制度化问题。
第三，建立多方参与的评估体制。评估是大学生廉洁教育评估工程的中心环节。正确评估大学生廉洁教育工作及效果，对全校师生员工具有导向作用，能为廉洁教育下一步决策提供客观依据，能促进大学生廉洁教育的科学研究，也是大学生廉洁教育管理的重要手段。评估工作本身对广大师生员工也是一种廉洁教育活动。参与的人员越多、越广泛，廉洁教育评估的公正性、教育性越大。因此建立大学生廉洁教育评估的评估机制，应着力建立学校、社会、家庭和学校各部门及师生员工多方参与的共同评估体制。
第四，评选先进过程严格民主程序规定。定期评选表彰大学生中的廉洁先进个人，可以发挥典型示范作用，增强广大学生保持廉洁的荣誉感和责任感。公正性是评选廉洁先进个人的生命线。因此，建立大学生廉洁教育评估的激励和约束机制，应注意解决公正性问题。评选大学生廉洁先进个人，必须严把标准和民主程序。班级先进个人应经过全班学生选举，系级先进个人应经过全系学生选举，校级先进个人应经过全校学生选举，这样才具有榜样性和教育性。要避免少数人圈定和轮流当选、照顾当选的不良现象出现。
第五，制定和实施各部门和教育者的责任制、问责制。搞好大学生廉洁教育，关键在领导者和教育者。大学生廉洁教育及评估工作的广泛性、复杂性，要求纪检部门认真做好检查工作和协调工作。承担廉洁教育和评估任务的学校其它部门和教育者，必须完成各自的任务。实行责任制和问责制，可以使学校各部门和教育者明确职责，是对廉洁教育工作实行目标管理的具体措施，也是对廉洁教育工作检查和评估的依据和压力。因此建立大学生廉洁教育评估领导责任机制，应着力建立各部门和教育者的责任制、问责制。
以上关于建立大学生廉洁教育评估体系应注意解决的几个问题，在工作上是建立制度的问题，而本质是责任问题。只要学校各级领导和全体师生员工讲政治、讲大局，把大学生廉洁教育当做自己义不容辞的职责，大学生廉洁教育及评估工作就一定能搞好。
（执笔人：牛士敏）
